BUURT 5
Servicepunt Buurt 5a en b, Burg. van Leeuwenlaan 71- 73, 1064 KM Amsterdam (020-6112995)
De buurt heeft opvallend veel allochtone bewoners, maar er zijn ook relatief veel jongeren en ouderen.
De meeste problemen worden veroorzaakt door hangjongeren. Daarnaast spelen de verschillen tussen jongeren en ouderen een rol bij het ontstaan van problemen.
Buurt 5 wordt begrensd door het Eendrachtspark, het Sloterpark, Du Perronstraat, Van Maerlestraat en de
Slotermeerlaan. Het is de grootste buurt in stadsdeel Geuzenveld-Slotermeer.De volgende straten vallen binnen deze gecombineerde buurt: Albert
Geulincxpad, Albert Magnushof, Albrecht Rodenbachhof, Anna Bijnstraat,
Anselmushof, Aristotelesstraat, Bierens de Haanstraat, Burgemeester Roëllstraat, Burgemeester Van
Leeuwenlaan, Carry van Bruggenstraat, Catharina Boudewijnhof, Confuciusplein,
Coornhertstraat, David Humehof, Descartesstraat, Diderotstraat, Du Perronstraat.
Eckehartstraat, Epicurusstraat, Geert Grootestraat, George Berkeleystraat,
Hegelhof, Henri Bergsonstraat, Henric van Veldekhof, Herbert Spencerhof, Herderhof, Hugo
Verriesthof, Immanuel Kanthof, Jacob van Maerlantstraat, Jan Gouverneurhof, Jan van
Boendalestraat, Jacques Perkstraat, John Lockehof, Justus van Maurikstraat, Karel van
Woestijnestraat, Kierkegaardstraat, Leibnizstraat, Lodewijk van Deijsselstraat, Martinus
Nijhofstraat, Melis Stokehof, Oltmansstraat, Parmenidesstraat, Platostraat,
Plutarchusstraat, Rousseaustraat, Rudolf Agricolastraat, Schopenhauerhof,
Senecastraat, Slotermeerlaan, Socratesstraat, Thomas a Kempisstraat, Thomas van
Aquinostraat, Top Naeffstraat, Van Koetsveldstraat, Van Moerkerkenstraat.
Buurt 5 is ingedeeld in vijf deelgebieden (zie onderliggende pagina's) waarin grote veranderingen plaatsvinden. Die gebieden zijn de Confuciusbuurt, het Jan de Loutercomplex, de Burgemeester Röellstraat Noord, de Lodewijk van Deysselbuurt en het gebied Rousseaubuurt en De Kade. In de overige gebieden van Buurt 5 blijft de bebouwing zoals die is.
Buurt 5 wordt vernieuwd op drie onderdelen: ruimtelijk, sociaal en economisch. Daarbij worden de sterke kanten zo veel mogelijk benut, de zwakke punten aangepakt. Dit zal gefaseerd gebeuren, dus niet alles tegelijk. Er zijn plannen voor de korte en de lange termijn. De vernieuwingsplannen voor Buurt 5 zijn toegespitst op vijf deelgebieden waarin ingrijpende veranderingen zullen plaatsvinden. De voorstellen voor deze deelgebieden worden nog verder uitgewerkt. Er kunnen dus nog dingen wijzigen.
Om de vernieuwing van de Confuciusbuurt mogelijk te maken worden er woningen gesloopt. De bewoners van die woningen
moeten verhuizen. In totaal gaat het om ongeveer vierhonderd huishoudens. In de buurt komen 274 nieuwbouwwoningen,
waarvan 38 procent in de sociale huursector.
Dit betekent dat ongeveer honderd huishoudens kunnen terugkeren in de directe omgeving. Voor de overige driehonderd
huishoudens moet herhuisvesting elders plaatsvinden. Bij de behandeling van de nota
Richting Parkstad 2015 heeft de stadsdeelraad bepaald dat alle bewoners die dat willen
herhuisvesting krijgen in het eigen stadsdeel. Om dit mogelijk te maken is de herhuisvesting en sloop in drie fasen verdeeld.
Sterke punten
veel goedkope woningen met veel kamers
ruimte voor groen en parkeren
goede bereikbaarheid
veel organisaties
veel aanbod van personeel
Zwakke kanten
ondanks veel kamers, te kleine woningen
weinig variatie in woningaanbod, nauwelijks koopwoningen
onveilige gebieden met overlast
sociale controle is lastig
risico van verloedering van openbare ruimte
onaantrekkelijk voor ondernemers
gebrek aan ruimte voor organsaties en verenigingen
hoge werkloosheid
veel laag opgeleide bewoners met taalachterstand
top
januari-februari 2005
inspraakperiode
februari-april 2005
besluitvorming Ymere, Far West en stadsdeel
mei-juni 2005
besluitvorming in Bestuurlijk Overleg Parkstad en B&W Amsterdam
1 april 2005
peildatum fase 1 herhuisvesting
januari 2005
start uitvoeringsfase:
a. bouwplan Zuidblok (Bierens de Haan)
b. bouwplan Noordblok (Lidl)
c. bouwplan Descartestraat 1e fase
d. maaiveldontwerp
2e kwartaal 2006
sloop Bierens de Haanblok
3e kwartaal 2006
start bouw zuidblok (Bierens de Haan)
sloop 1e fase Descartesstraat
4e kwartaal 2006
start ontwikkeling bouwplan Senecablok
start herhuisvesting Senecablok
start herhuisvesting Descartesstraat 2e fase
start herhuisvesting Immanuel Kanthof
eind 2007
oplevering zuidblok
oplevering noordblok
oplevering Descartesstraat 1e fase
medio 2008
sloop Senecaflat
sloop Descartestraat 2e fase
eind 2008
start bouw Senecablok
start bouw Descartesstraat 2e fase
begin/medio 2010
oplevering Senecablok
oplevering Descartesstraat 2e fase
medio 2010
herhuisvesting Gerhardhuis
eind 2010
start verbouwing Gerhardhuis incl. sloop
2012
oplevering Gerhardhuis
Aantrekkelijk en gevarieerd
De woningen in Buurt 5 zijn snel en goedkoop gebouwd na de oorlog. Veel woningen voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd: ze zijn klein en gehorig en bieden weinig comfort. Er zijn nauwelijks koopwoningen en er is weinig variatie in grootte en prijs. Daarnaast zijn er weinig markante gebouwen en weinig aantrekkelijke ontmoetingsplekken.
Er komt een aantrekkelijk en gevarieerd woningaanbod. Zodat mensen met verschillende leefstijlen goed naast elkaar kunnen wonen. Sociale huurwoningen, koopwoningen, woningen voor ouderen, gehandicapten, jongeren, woningen voor woongroepen… Oude en slechte woningen worden gesloopt. Nieuwe woningen worden gebouwd. Een aantal woningen wordt gerenoveerd. Ook veel voorzieningen krijgen nieuwe huisvesting. De buurt wordt overzichtelijker door aanpassingen in het wegen- en fietspadennet. Markante gebouwen bij bijzondere plekken en pleinen vergroten de herkenbaarheid van de buurt. Verder is er ruimte voor aantrekkelijk groen en mooie pleinen als ontmoetingsplek.
Buurt 5 is een multiculturele wijk met ongeveer vijfduizend bewoners. Dat levert regelmatig problemen op. Meestal omdat mensen elkaar niet begrijpen en andere leefgewoonten hebben. Daarom wordt er niet alleen gebouwd, maar wordt samen met de bewoners de sociale vernieuwing ingezet. Uitgangspunt daarbij zijn de behoeften van de huidige bewoners en de verwachte wensen van nieuwe bewoners. Het is immers belangrijk om ervoor te zorgen dat oude en nieuwe bewoners straks één buurt gaan vormen. Ook sociale voorzieningen worden verbeterd en meer gespreid.
De sociale vernieuwing bestaat uit twee plannen. Het Sociaal Investeringsplan is gericht op het vergroten van de leefbaarheid in de buurt en op het verbeteren van de sociaal-economische positie van de bewoners. Het Sociaal Voorzieningenplan beschrijft welke voorzieningen er tot 2015 in de buurt worden
gebouwd.realiseerd.
Op een aantal plekken in de buurt is nu bedrijfsruimte aanwezig, met name aan het Confuciusplein, de Lodewijk van Deijssel, Burg. Van Leeuwenlaan, Slotermeerlaan en de Diderodestraat. Met name het winkelaanbod is weinig gevarieerd. Het is de bedoeling om dat te verbeteren.Voor het versterken van het bestaande aanbod is herkenbaarheid belangrijk. Daarom moeten winkels en bedrijven goed zichtbaar en bereikbaar zijn. Met name de bedrijfsruimte langs de Slotermeerlaan, de Burgemeester Roëllstraat en de Burgemeester van Leeuwenlaan zullen worden verbeterd. De bedrijven die er al zijn, krijgen betere ruimte aangeboden. Nieuwe bedrijven worden gestimuleerd om zich in Buurt 5 te vestigen.
Instemming met het vernieuwingsplan Buurt 5 (stadsdeel Geuzenveld/ Slotermeer)
Datum: 17-03-2004
Documentsoort: Besluit
Bestuursorgaan: Raad
Organisatie: Centrale Stad
Inhoudsopgave
De Gemeenteraad van Amsterdam,
Besluit:
Toelichting (bestuurlijke context).
· Stimuleringsfonds (25% investering woonomgeving) € 3,7 miljoen
· ISV (projectbureau-en herhuisvestingskosten) € 5,2 miljoen
· Eigen bijdrage stadsdeel (10% investering woonomgeving) € 1,5 miljoen
· Extra bijdrage stimuleringsfonds € 3,5 miljoen
Kanttekeningen (risicofactoren):
In te stemmen met:
Argumenten:
Kanttekeningen (risicofactoren):
In te stemmen met:
Argumenten:
Kanttekeningen (risicofactoren):
In te stemmen met:
Argumenten:
Kanttekeningen (risicofactoren):
Gemeenteblad afd. 1 nr. 140
raadsvoordracht
Instemming met het vernieuwingsplan Buurt 5 (stadsdeel Geuzenveld/ Slotermeer).
Amsterdam, 26 februari 2004.
Aan de Gemeenteraad
Op grond van het hi ernavolgende stellen wij u voor, het volgende besluit te nemen:
De Gemeenteraad van Amsterdam,
Gezien de voordracht van Burgemeester en Wethouders van 26 februari 2004,
Besluit:
akkoord te gaan met:
I de sloop van 1444 woningen, de nieuwbouw van 1559 woningen, toevoeging van 5000 m2 bedrijfsruimte en 19.050 m2 voor scholen en voorzieningen en het financiële kader voor Buurt 5 met een investeringsniveau van 31 miljoen euro. Naast grondopbrengsten worden de volgende dekkingsmiddelen ingezet:
– Stimuleringsfonds (25% investering woonomgeving) 3,7 miljoen euro;
– Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) (projectbureau- en
herhuisvestingskosten) 5,2 miljoen euro;
– eigen bijdrage stadsdeel (10% investering woonomgeving) 1,5 miljoen euro;
– extra bijdrage Stimuleringsfonds 3,5 miljoen euro;
er resteert een tekort van 4,5 miljoen euro, waarvoor het stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer door middel van een dekkingsplan garant staat;
II het ambitieniveau voor de sociale vernieuwing met een geraamd investeringsniveau van 16 miljoen euro met de volgende dekkingsmogelijkheden:
a 50% van de kosten voor rekening van het stadsdeel (circa 8 miljoen euro), in te zetten op de ontwikkeling van brede scholen, welzijnsverzamelgebouwen en activiteiten;
b inzet van ISV-middelen (stenen voor sociaal) voor welzijnsvoorzieningen, zoals buurt- en jongerencentra;
c inzet van SIV-middelen tot en met 2004 voor het programmatische deel van diverse projecten, zoals schatkamer, huis aan huis sociale activering enz . (maximaal € 500.000 voor het gehele stadsdeel);
d bevorderen van sport in de openbare ruimte, zogenaamde Krajicekveldjes, of Johan Cruyffveldjes via Campus West ( sponsoringsproject bedrijfsleven);
III de verlegging van de trambaan over de Burgemeester R öellstraat, onder voorbehoud van goedkeuring door het Regionaal orgaan Amsterdam vanuit de zogenaamde GDU-gelden voor dit project;
IV de uitbreiding van het vernieuwingsgebied Buurt 5 met het gebied van de
Slotermeerhof.
Burgemeester en Wethouders van Amsterdam,
E. Gerritsen M.J. Cohen
secretaris burgemeester
Toelichting (bestuurlijke context).
Het vernieuwingsplan Buurt 5 is opgesteld door het stadsdeel en de betrokken consortia. In het Vernieuwingsplan wordt het inhoudelijke en financiële kader vastgelegd voor het gehele vernieuwingsgebied.
Het vernieuwingsplan voor Buurt 5 is vastgesteld door de Stadsdeelraad op 4 november 2003. Het Bestuurlijk Overleg Parkstad heeft op basis van het advies van het Toetsteam Parkstad op 11 december 2003 het vernieuwingsplan besproken. Verdere voortgang is de centrale besluitvorming via B&W en tenslotte de Gemeenteraad. Als het vernieuwingsplan is vastgesteld is de volgende stap het maken van uitwerkingsplannen per deelgebied. Indien de uitwerkingsplannen passen binnen dit vastgestelde kader kan volstaan worden met een budgetbesluit van B&W.
Gelijktijdig met dit plan wordt ook het vernieuwingsplan Geuzenveld Zuid in procedure gebracht. Geuzenveld Zuid ligt naast het vernieuwingsgebied Buurt 5 in hetzelfde stadsdeel. De plannen zijn in de voorbereidende fase gezamenlijk ontwikkeld.
Bij dit voorstel hebben wij de hiernavolgende, per besluitpunt genoemde, argumenten en risicofactoren zorgvuldig tegen elkaar afgewogen.
In te stemmen met de concept-raadsvoordracht vernieuwingsplan Buurt 5 waarin de raad wordt voorgelegd akkoord te gaan met:
1. de sloop van 1444 woningen, de nieuwbouw van 1559 woningen, toevoeging van 5.000 m2 bedrijfsruimte en 19.050 m2 voor scholen en voorzieningen;
het financiële kader voor Buurt 5 met een inves teringsniveau van € 31 miljoen. Naast grondopbrengsten worden de volgende dekkingsmiddelen ingezet:
· Stimuleringsfonds (25% investering woonomgeving) € 3,7 miljoen
· ISV (projectbureau-en herhuisvestingskosten) € 5,2 miljoen
· Eigen bijdrage stadsdeel (10% investering woonomgeving) € 1,5 miljoen
· Extra bijdrage stimuleringsfonds € 3,5 miljoen
Er resteert een tekort van € 4,5 miljoen, waarvoor het stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer middels een dekkingsplan garant staat;
Argumenten:
1a. Het voorgestelde progra mma legt de basis voor nieuwe impulsen op het gebied van wonen, economie en sociaal en kent een financieel kader waarin naast de beschikbare dekkingsmiddelen een tekort overblijft wat het stadsdeel voor haar rekening neemt.
In de ontwikkelingsvisie Richting Parkstad 2015 wordt Buurt 5 getypeerd als Tuinstad/suburbaan leefmilieu. Dit maakt mogelijk om contrasten in woningdichtheid te creëren. Van forse bijna stedelijke woongebouwen tot ontspannen laagbouw. Als de plannen zijn uitgevoerd is de woningdifferentiatie gewijzigd naar minimaal 50% sociale huurwoningen, op twee centrale plaatsen groepen voorzieningen bijeengebracht (Jan de Loutercomplex en op het
Confusiusplein) en is de openbare ruimte waar nodig heringericht en achterstallig onderhoud weggewerkt.
Overzicht programma sociaal, economie en wonen:
Programma gebouwde sociale voorzieningen
Brede school 11.850 m2
Welzijnsverzamelgebouwen 2.900 m2
Zorgsteunpunt 2.000 m2
Kinderopvang 2.300 m2
Programma Bedrijfsruimte Vernieuwingsplan
Kleinschalige bedrijfsruimte 5.000 m2
Kantoren -
Winkels, horeca en leisure -
Programma wonen Vernieuwingsplan
Sloop 1444
Renovatie 96
Nieuwbouw sociaal 467
Nieuwbouw middencategorie 624
Nieuwbouw duur 468
De gemeenteraad heeft op 4 juli 2001 (Gemeenteblad 2001, afdeling 3A. nr 455, wijziging amendement nr. 504) het ontwikkelingsplan nota Richting Parkstad 2015 vastgesteld. Deze nota is als toetsingskader gehanteerd. Het programma voor het vernieuwingsgebied Buurt 5 past binnen deze kaders.
1b. Het vernieuwingsplan kent een financieel kader waarin naast de beschikbare dekkingsmiddelen een tekort overblijft wat het stadsdeel voor haar rekening neemt.
Van de beschikbare middelen in het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Amsterdam (erfpachtdeel) is 60% bedoeld voor de herstructurering van de Westelijke Tuinsteden. De kaders voor een bijdrageverstrekking zijn opgenomen in het Gemeenteraadsbesluit van 19 juni 2002 (Gemeenteblad 2002, afdeling 3A, nr. 226). De beschikbare bijdrage uit het Stimuleringsfonds V olkshuisvesting Amsterdam (erfpachtdeel) aan tekorten op de grondexploitatie en openbare ruimte in de Westelijke Tuinsteden bedraagt 25% van de geraamde investering in de woonomgeving. Voor Buurt 5 is dat € 3,7 miljoen. Bovendien is door het Bestuurlijk Overleg Parkstad op 7 november 2002 besloten om een extra bijdrage uit het Stimuleringsfonds toe te kennen van € 3,5 miljoen voor dit vernieuwingsgebied.
ISV: de centrale stad stelt jaarlijks aanvullende financiële middelen beschikbaar aan de stadsdelen voor de kosten van plan- en projectvoorbereiding. In het Bestuurlijk Overleg Parkstad van 2 oktober 2002 is afgesproken te werken met genormeerde projectvoorbereidingskosten voor een projectbureau in een vernieuwingsgebied. Deze zijn € 489.000,- per jaar met een looptijd van 10 jaar. De gemeente neemt hiervan de helft voor haar rekening. De vergoeding bij herhuisvesting van bewoners door sloop bedraagt € 5400,-. Ook hiervan is 50% voor rekening van de gemeente.
Verder neemt het stadsdeel 10% van de investering in de woonomgevin g voor eigen rekening. Daarnaast blijft een tekort van € 4,5 miljoen open staan. Het stadsdeel staat middels een dekkingsplan garant voor de dekking van dit tekort. In de stadsdeelbegroting is vanaf 2004 een structureel bedrag van € 1,7 miljoen opgenomen voor de dekking van de tekorten van Buurt 5 (en vernieuwingsgebied Geuzenveld Zuid). Daarnaast wordt door het stadsdeel € 12 miljoen extra geïnvesteerd in de herinrichting van de woonomgeving in deze buurt.
Kanttekeningen (risicofactoren):
n.v.t.
In te stemmen met:
2. het ambitieniveau voor de sociale vernieuwing met een geraamd investeringsniveau van € 16 miljoen. Daarvoor zijn de volgende dekkingsmogelijkheden:
· 50 % van de kosten voor rekening stadsdeel (ca. € 8 miljoen), in te zetten o p de ontwikkeling van brede scholen, welzijnsverzamelgebouwen en activiteiten;
· Inzet van ISV-middelen (stenen voor sociaal) voor welzijnsvoorzieningen zoals buurt –en jongerencentra;
· Inzet SIV middelen tot en met 2004 voor het programmatische deel van dive rse projecten, zoals schatkamer, huis aan huis sociale activering etc. (maximaal € 500.000 voor het gehele stadsdeel);
· Bevorderen van sport in de openbare ruimte zgn. Krajieckveldjes, of Johan Cruyfveldjes via Campus West, ( sponsoringsproject bedrijfsleven).
Argumenten:
Kanttekeningen (risicofactoren):
Voor de financiering van het sociaal programma bestaan nog geen lange termijn afspraken of fondsen. Daarnaast is er grote onzekerheid over de op dit moment beschikbare middelen zoals
SIV-gelden. De financiering via het SIV is na 2004 uitermate onzeker in verband met de nieuw GSB III periode en voorgenomen bezuinigingen door het Rijk. Verder is er bij de begroting van 2004 € 10 miljoen voor de hele stad voor fysieke investeringen in de sociale pijler gereserveerd
(ISV – stenen voor sociaal). Er heeft nog geen besluitvorming plaats gevonden o ver de verdeling van de middelen over de stad en dus welke bedragen beschikbaar komen voor Nieuw West waaronder Buurt 5 en de andere vernieuwingsgebieden. De uitvoering van het sociaal programma is hierdoor niet gegarandeerd en blijft afhankelijk van het verwerven van voldoende inkomsten. Door het ontbreken van meerjarige financiële afspraken is de uitvoering van de sociale vernieuwing onzeker.
In te stemmen met:
3. de verlegging van de trambaan over de Burgemeester Roellstraat onder voorbehoud van goedkeuring door het ROA van GDU-gelden voor dit project.
Argumenten:
Met het verleggen van de trambaan kan een aanzienlijk verdichtingprogramma worden uitgevoerd. Voorgesteld wordt om de Burgemeester Roellstraat te verschuiven en te herprofileren tussen de Burgemeester van Leeuwenlaan en de
Slotermeerlaan.
Het stadsdeel heeft overleg gevoerd met DIVV, DRO en GVB over deze verlegging. Afgesproken is om op basis van het vastgestelde vernieuwingsplan dit jaar een aanvraag voor de GDU-gelden te doen. De uitvoering is in 2005 gepland.
Kanttekeningen (risicofactoren):
n.v.t.
In te stemmen met:
4. de uitbreiding van het vernieuwingsgebied Buurt 5 met het gebied van de
Slotermeerhof.
Argumenten:
De gemeenteraad heeft op 4 juli 2001 (Gemeenteblad 2001, afdeling 3A, nr. 455, wijziging amendement nr. 504) het ontwikkelingsplan Richting Parkstad 2015 vastgesteld. In deze nota zijn vernieuwingsgebieden benoemd. Ook Buurt 5 is als een dergelijk gebied aangewezen. De stadsdeelraad van Geuzenveld/Slotermeer heeft op 2 september besloten tot het vergroten van het vernieuwingsgebied met de
Slotermeerhof, omdat naast een sloop/nieuwbouwopgave dit gebied belangrijk is als groengebied voor Buurt 5 en het Jan de Loutercomplex. Toevoeging aan het vernieuwingsgebied maakt verder het opstellen van een integraal plan mogelijk en vergemakkelijkt de herhuisvesting. Het Bestuurlijk Overleg Parkstad heeft op 9 december met deze uitbreiding ingestemd.
Kanttekeningen (risicofactoren):
n.v.t.
Financiële toelichting Totale lasten (=bruto) Financiële dekking Bron
planexploitatie gemeentelijke kosten: saldo: fonds waarmee verrekend wordt: zie onder opmerkingen
€ 31,2 miljoen € - 18,4 miljoen
Opmerkingen bij de financiële toelichting:
Kosten gemeente € 31,2 miljoen
Opbrengsten € 12,8 miljoen
Tekort € - 18,4 miljoen
Bijdragen Stimuleringsfonds (basis 25 %) € 3,7 miljoen
Bijdrage ISV (projectvoorbereiding en herhuisvesting) € 5,2 miljoen
Bijdrage woonomgeving stadsdeel (10%) € 1,5 miljoen
Resterend tekort € - 8 miljoen
Extra bijdrage stimuleringsfonds (BOP nov.2002) € 3,5 miljoen
Resterende tekort € - 4,5 miljoen
Het stadsdeel staat middels een dekkingsplan garant voor de dekking van het resterend tekort. In de stadsdeelbegroting is vanaf 2004 een structureel bedrag van € 1,7 miljoen per jaar opgenomen voor de dekking van de tekorten van Buurt 5 (en Geuzenveld Zuid) . Daarnaast wordt door het stadsdeel € 12 miljoen extra geïnvesteerd in de herinrichting van de woonomgeving van de buurt.
De kosten en dekkingen voor het sociale programma zijn als volgt geraamd:
kosten Dekking
Gebouwde sociale voorzieningen € 15 miljoen € 8 miljoen stadsdeel; max. € 0,5 miljoen SIV middelen; eventueel ISV middelen.
Activiteiten sociaal € 1 miljoen
De financiering van het sociaal programma is niet geregeld en blijft afhankelijk van het verwerven van voldoende inkomsten. In dit financieel kader is de aanname gedaan dat de helft (€ 8 miljoen) van het tekort door andere bronnen dan het stadsdeel wordt gedekt
(ISV, SIV etc.). De andere helft wordt door het stadsdeel opgebracht.
De kosten van de aanpassingen aan de hoofdinfrastructuur zijn geraamd op:
· Hoofdnet openbaar vervoer € 3.500.000 (nominaal prijspeil 2003)
· Hoofd waterstructuur € 750.000 (nominaal prijspeil 2003)
De kosten zijn nog niet gedekt.
De consortia achten de in h et vernieuwingsplan opgenomen programma’s en plannen naar de huidige inzichten financieel haalbaar en zijn bereid daarvoor de noodzakelijke investeringen te doen.
De Commissie voor Stedelijke Ontwikkeling en Waterbeheer heeft op 18 februari 2004 met deze voordracht ingestemd.
Verschenen 10 maart 2004.
Besluit:
akkoord te gaan met:
I de sloop van 1848 woningen, de nieuwbouw van 1442 woningen, nieuwbouw van 7500 m2 bedrijfsruimte en 7600 m2 voor scholen en voorzieningen en het financiële kader voor Geuzenveld Zuid met een investeringsniveau van 28 miljoen euro. Naast grondopbrengsten worden de volgende dekkingsmiddelen ingezet:
– Stimuleringsfonds (25% investering woonomgeving) 3,3 miljoen euro;
– Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV)
(projectbureau- en herhuisvestingskosten) 6,6 miljoen euro;
– eigen bijdrage stadsdeel (10% investering woonomgeving) 1,4 miljoen euro;
– extra bijdrage Stimuleringsfonds (Bestuurlijk Overleg Parkstad (BOP)
7 november 2002) 3,5 miljoen euro;
er resteert een tekort van 7,1 miljoen euro, waarvoor het stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer door middel van een dekkingsplan garant staat;
II het ambitieniveau voor de sociale vernieuwing met een geraamd investeringsniveau van 5,6 miljoen euro met de volgende dekkingsmogelijkheden:
· 50% van de kosten voor rekening van het stadsdeel (circa 2,8 miljoen euro), in te zetten op de ontwikkeling van brede scholen, welzijnsverzamelgebouwen en activiteiten;
· inzet van ISV-middelen (stenen voor sociaal) voor welzijnsvoorzieningen, zoals buurt- en jongerencentra;
· inzet van SIV-middelen tot en met 2004 voor het programmatische deel van diverse projecten, z oals schatkamer, huis aan huis sociale activering enz. (maximaal € 500.000 voor het gehele stadsdeel);
· bevorderen van sport in de openbare ruimte zogenaamde Krajicekveldjes of Johan Cruyffveldjes via Campus West (sponsoringproject bedrijfsleven);
III een eenmalige bijdrage uit het ontwikkelingsbudget ISV van € 182.000 voor een speeltuin aan het
Confuciusplein.
Burgemeester en Wethouders van Amsterdam,
E. Gerritsen M.J. Cohen
secretaris burgemeester
Toelichting (bestuurlijke context).
Het vernieuwingsplan Geuzenveld Zuid is gezamenlijk door het stadsdeel en de betrokken consortia opgesteld. In het vernieuwingsplan wordt het inhoudelijke en financiële kader vastgelegd voor het gehele vernieuwingsgebied. Het vernieuwingsplan voor Geuzenveld Zuid is vastgesteld door de Stadsdeelraad op 4 november 2003. De verdere procedure is dat het BOP (op basis van het advies van het Toetsteam Parkstad) het Vernieuwingsplan bespreekt. Dit heeft plaats gevonden op 11 december 2003. Daarna vindt besluitvorming plaats in B&W en tenslotte de Gemeenteraad. Het vernieuwingsgebied bestaat uit verschillende deelgebieden. Voor elk deelgebied wordt een uitwerkingsplan gemaakt. Indien de uitwerkingsplannen per deelgebied passen binnen dit vastgestelde kader kan volstaan worden met een budgetbesluit van B&W.
Gelijktijdig met dit plan wordt ook het vernieuwingsplan voor Buurt 5 is procedure gebracht. Buurt 5 ligt naast het vernieuwingsgebied Geuzenveld Zuid en in hetzelfde stadsdeel. De plannen zijn in de voorbereidende fase gezamenlijk ontwikkeld.
Bij dit voorstel hebben wij de hiernavolgende, per besluitpunt genoemde, argumenten en risicofactoren zorgvuldig tegen elkaar afgewogen.
In te stemmen met de raadsvoordracht vernieuwingsplan Geuzenveld Zuid waarin de raad wordt voorgelegd akkoord te gaan met:
1. de sloop van 1848 woningen, de nieuwbouw van 1442 woningen, nieuwbouw van 7.500 m2 bedrijfsruimte en 7.600 m2 voor scholen en voorzieningen;
het financiële kader voor Geuzenveld Zuid met een investeringsniveau van € 28 miljoen. Naast grondopbrengsten worden de volgende dekkingsmiddelen ingezet:
· Stimuleringsfonds (25% investering woonomgeving) € 3,3 miljoen
· ISV (projectbureau-en herhuisvestingskosten) € 6,6 miljoen
· Eigen bijdrage stadsdeel ( 10% investering woonomgeving) € 1,4 miljoen
· Extra bijdrage Stimuleringsfonds (BOP 7 november 2002) € 3,5 miljoen
Er resteert een tekort van € 7,1 miljoen, waarvoor het stadsdeel Geuzenveldotermmiddels een dekkingsplan garant staat.
Argumenten:
1a. Het voorgestelde programma legt de basis voor nieuwe impulsen op het gebied van wonen, economie en sociaal en past binnen de gestelde kaders van het Ontwikkelingsplan nota Richting Parkstad 2015.
In de ontwikkelingsvisie Richting Parkstad 2015 wordt Geuzenveld Zuid getypeerd als Tuinstad/suburbaan leefmilieu. Dit maakt mogelijk om contrasten in woningdichtheid te creëren. Van forse bijna stedelijke woongebouwen tot ontspannen laagbouw. Als de plannen zijn uitgevoerd is de woningdifferentiatie gewijzigd naar 45- 50% sociale huurwoningen, het voorzieningenniveau aangevuld met een dienstencentrum in combinatie met ouderenwoningen en een tienercentrum en is de openbare ruimte waar nodig heringericht en achterstallig onderhoud weggewerkt.
Overzicht programma sociaal, economie en wonen:
Programma gebouwde sociale voorzieningen
Brede school 5.500 m2
Welzijnsverzamelgebouwen 300 m2
Zorgsteunpunt 1.000 m2
Overige voorzieningen 800 m2
Programma Bedrijfsruimte
Kleinschalige bedrijfsruimte 7.500 m2
Programma wonen
Sloop 1848
Renovatie 191
Nieuwbouw sociaal 433 (30%)
Nieuwbouw middencategorie 578 (40%)
Nieuwbouw duur 431 (30%)
De gemeenteraad heeft op 4 juli 2001 (Gemeenteblad 2001, afdeling 3A. nr 455, wijziging amendement nr. 504) het ontwikkelingsplan nota Richting Parkstad 2015 vastgesteld. Deze nota is als toetsingskader gehanteerd. Het programma voor het
vernieuwingsgebied Buurt 5 past binnen deze kaders.
1b. Het vernieuwingsplan kent een financieel kader waarin naast de beschikbare dekkingsmiddelen een tekort overblijft wat het stadsdeel voor haar rekening neemt.
Van de beschikbare middelen in het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Amsterdam (erfpachtdeel) is 60% bedoeld voor de herstructurering van de Westelijke Tuinsteden. De kaders voor een bijdrageverstrekking zijn opgenomen in het Gemeenteraadsbesluit van 19 juni 2002 (Gemeenteblad 2002, afdeling 3A, nr. 226). De beschikbare bijdrage uit het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Amsterdam (erfpachtdeel) aan tekorte n op de grondexploitatie en openbare ruimte in de Westelijke Tuinsteden bedraagt 25% van de geraamde investering in de woonomgeving. Voor Geuzenveld Zuid is dat € 3,7 miljoen. Bovendien is door het Bestuurlijk Overleg Parkstad op 7 november 2002 besloten om een extra bijdrage uit het Stimuleringsfonds toe te kennen van € 3,5 miljoen voor dit vernieuwingsgebied.
ISV: de centrale stad stelt jaarlijks aanvullende financiële middelen beschikbaar aan de stadsdelen voor de kosten van plan- en projectvoorbereiding. In het Bestuurlijk Overleg Parkstad van 2 oktober 2002 is afgesproken te werken met genormeerde projectvoorbereidingskosten voor een projectbureau in een vernieuwingsgebied. Deze zijn € 489.000,- per jaar met een looptijd van 10 jaar. De gemeente neemt hiervan de helft voor haar rekening. De vergoeding bij herhuisvesting van bewoners door sloop bedraagt € 5400,-. Ook hiervan is 50% voor rekening van de gemeente.
Verder neemt het stadsdeel 10% van de investering in de woonomgeving voor eigen rekening. Daarnaast blijft een tekort van € 7,1 miljoen open staan. Het stadsdeel staat middels een dekkingsplan garant voor de dekking van dit tekort. In de stadsdeelbegroting is vanaf 2004 een structureel bedrag van € 1,7 miljoen opgenomen voor de dekking van de tekorten van Geuzenveld Zuid (en vernieuwingsgebied Buurt 5). Daarnaast wordt door het stadsdeel € 12 miljoen extra geïnvesteerd in de herinrichting van de woonomgeving in deze buurt.
Kanttekeningen (risicofactoren):
n.v.t.
In te stemmen met:
2. het ambitieniveau voor de sociale vernieuwing met een geraamd investeringsniveau van € 5,6 miljoen. Daarvoor zijn de volgende dekkingsmogelijkheden:
· 50% van de kosten voor rekening stadsdeel (ca. € 2,8 miljoen) in te zetten op de ontwikkeling van brede scholen, welzijnsverzamelgebouwen en activiteiten;
· Inzet van ISV-middelen (stenen voor sociaal) voor welzijnsvoorzieningen zoals buurt-en jongerencentra;
· Inzet SIV middelen tot en met 2004 voor het programmatische deel van diverse projecten, zoals schatkamer, huis aan huis sociale activering etc. (maximaal € 500.000,- voor het gehele stadsdeel);
· Bevorderen van sport in de openbare ruimte zgn. Krajieckveldjes of Johan Cruyfveldjes via Campus West
(sponseringsproject bedrijfsleven).
Argumenten:
Kanttekeningen (risicofactoren):
Voor de financiering van het sociaal programma bestaan nog geen lange termijn afspraken of fondsen. Daarnaast is er grote onzekerheid over de op dit moment beschikbare middelen zoals
SIV-gelden. De financiering via het SIV is na 2004 uitermate onzeker in verband met de nieuw GSB III periode en voorgenomen bezuinigingen door het Rijk. Verder is er bij de begroting van 2004 € 10 miljoen voor de hele stad voor fysieke inve steringen in de sociale pijler gereserveerd
(ISV – stenen voor sociaal). Er heeft nog geen besluitvorming plaats gevonden over de verdeling van de middelen over de stad en dus welke bedragen beschikbaar komen voor Nieuw West waaronder Geuzenveld Zuid en de andere vernieuwingsgebieden. De uitvoering van het sociaal programma is hierdoor niet gegarandeerd en blijft afhankelijk van het verwerven van voldoende inkomsten. Door het ontbreken van meerjarige financiële afspraken is de uitvoering van de sociale vernieuwing onzeker.
In te stemmen met:
een eenmalige bijdrage uit het ontwikkelingsbudget ISV van € 182.000,- voor een speeltuin aan het
Confuciusplein.
Argumenten:
Vooruitlopend op de instelling van een Sociaal Investeringsfonds zijn er in 2001 en 2002 extra bijdragen beschikbaar gesteld doo r de centrale stad aan de stadsdelen ten laste van de gemeentelijke
SIV- en ISV fondsen. De incidentele ISV-middelen zijn door het Bestuurlijk Overleg Sociaal, bestaande uit portefeuille-
houders welzijn/onderwijs van de vier stadsdelen in Nieuw West, op 6 december 2001 en op 23 september 2002 verdeeld over de vier stadsdelen in Parkstad. Het ging daarbij om een principebesluit. Aan stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer is voor het Confuciusplein is een bijdrage van € 182.000,- toegekend voor het inrichten van een speeltuin. Nu moet daa rover een definitief budgetbesluit worden genomen door B&W.
Kanttekeningen (risicofactoren):
n.v.t.
Bij deze raadsvoordracht worden u de volgende stukken toegezonden:
· Vernieuwingsplan Geuzenveld Zuid van juni 2003 (beperkt)
· Besluit stadsdeelraad Geuzenveld/Slotermeer van 4 november 2003
· Staat van wijzigingen Geuzenveld Zuid
· Ramingsmodel Parkstad van november 2003 (kabinet en beperkt)
· Financiële paragraaf Geuzenveld Zuid van 20 november 2003 (kabinet en beperkt)
· Toetsingsrapport Toetsteam Parkstad (bijlage toets OGA) van 26 augustus 2003
· Aanbiedingsbrief van Stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer van 23 december 2003
Financiële toelichting Totale lasten (=bruto) Financiële dekking Bron
planexploitatie gemeentelijke kosten: saldo: fonds waarmee verrekend wordt: zie onder opmerkingen
€ 27,6 miljoen € - 22 miljoen
Opmerkingen bij de financiële toelichting:
Kosten gemeente € 27,6 miljoen
Opbrengsten € 5,6 miljoen
Tekort € - 22,0 miljoen
Bijdragen Stimuleringsfonds (basis 25 %) € 3,4 miljoen
Bijdrage ISV (projectvoorbereiding en herhuisvesting) € 6,6 miljoen
Bijdrage woonomgeving stadsdeel (10%) € 1,4 mijloen
Resterend tekort € - 10,6 miljoen
Extra bijdrage stimuleringsfonds (BOP nov.2002) € 3,5 miljoen
Resterende tekort € - 7,1 miljoen
Het stadsdeel staat middels een dekkingsplan garant voor de dekking van dit tekort. In de stadsdeelbegroting wordt vanaf 2004 een structureel bedrag van € 1,7 miljoen per jaar opgenomen voor de dekking van de tekorten van Geuzenveld Zuid (en Buurt 5 ).
Daarnaast wordt door het stadsdeel € 22 miljoen extra geïnvesteerd in de herinrichting van de woonomgeving van de buurt.
De kosten en dekkingen voor het sociale programma zijn als volgt geraamd:
Kosten dekking
Gebouwde sociale voorzieningen € 4,2 miljoen € 2,8 miljoen stadsdeel; max. € 0,5 miljoen SIV middelen; eventueel ISV middelen
Activiteiten sociaal € 1,4 miljoen
De financiering van het sociaal programma is niet geregeld en blijft afhankelijk van het verwerven van voldoende inkomsten. In dit financieel kader is de aanname gedaan dat de helft (€ 2,8 miljoen) van het tekort door andere bronnen wordt gedekt dan het stadsdeel. De andere helft (€ 2,8 miljoen) wordt door het stadsdeel opgebracht.
De kosten van de aanpassingen aan de hoofdinfrastructuur zijn geraamd op:
· Hoofdnet fiets € 1.500.000 (nominaal prijspeil 2003)
· Hoofd waterstructuur € 600.000 (nominaal prijspeil 2003)
Deze kosten zijn nog niet gedekt.
De consortia achten de in het vernieuwingsplan opgenomen programma’s en plannen naar de huidige inzichten financieel haalbaar en zijn bereid daarvoor de noodzakelijke investeringen te doen.
De Commissie voor Stedelijke Ontwikkeling en Waterbeheer heeft op 18 februari 2004 met deze voordracht ingestemd.
Verschenen 10 maart 2004.